【摘要】完善的政府采购制度应是由政府采购法、实施条例、部门及地方规章构成的一个层次分明的制度体系。我国政府采购法自２００３年施行以来，财政部及各地方政府先后出台了大量的规章制度，虽然较好地保障了政府采购实际工作的开展，但作为一个制度体系，由于中间层次即实施条例的缺位，给政府采购实践带来很多困扰，有时甚至无所适从。因此，从这个意义上说，政府采购法实施条例