【摘要】＂以县为主＂体制迫使地方政府在教育投入中＂尽责＂，而＂新机制＂改革增加了地方政府投资教育的经济激励，两次改革都提高了农村教育经费保障水平，取得了一定成效。但是，在＂以县为主＂体制中，地方政府对教育投入普遍具有＂卸责＂冲动；而＂新机制＂改革也存在显著的＂挤出效应＂。所以，地方教育财政投入的主动性问题并没有得到彻底解决。另外，虽然两次改革消除了地方教育财政投入的＂中部凹陷＂现象，但最终形成的地方教育财政投入差别也有悖于财政中立性原则。因此，尽快调整地方政府的政绩考核方式，明确划分各级政府的教育投入责任，科学设计有地区差别的教育转移支付制度，仍然是未来农村教育制度改革的重要任务。