【摘要】１．按照税收法定原则，先行立法。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了＂加快房地产税立法并适时推进改革＂和＂落实税收法定原则＂，按此要求，房地产税改革必须先行立法。一是解决房地产税合法性问题。上海和重庆的房产税试点依据的都是部门规章，其合法性一直是大众争议的焦点。税收征收权是国家基本权力，涉及纳税人的切身利益，通常应由人大立法决定。但一直以来，我国税收立法采取了＂税收立法行政化＂模式，这种模式可以根