【摘要】土地财政是＂财政分权＂与＂政绩竞争＂共同作用的结果。对土地财政影响预算内支出结构的研究发现，土地财政并没有减轻预算内投资建设的激励，＂重投资、轻服务＂的支出结构也没有得到矫正，这对建立全口径预算和优化财政支出结构提出严峻挑战。