【摘要】现代化的双重任务和经济社会的转型变迁，客观要求政府从建设型转向服务型。民生政治时代，服务型政府建设意在强化公共服务的政策行动，通过基本公共服务的均等化，使全体国民在基本民生领域享有实质意义上的权利平等和机会公平，从而达到结果上的大致均等。因应政府发展的现实需要，推进基本公共服务均等化，需要公共财政回归＂以人为本＂的功能目标，在基本民生相关领域有所作为。这样，财政功能趋向民生改善的轨道日渐清晰，逐渐聚焦于财政支出结构的优化和财政体制模式的调整。