【摘要】本文的研究目的是：建立三方博弈模型，分析土地财政出现的深层次原因，为土地财政问题的解决提出建议。研究方法是博弈分析。研究结果是：土地财政现象的出现是中央政府面临两难处境，默认地方政府行为的体现，是当前土地管理体制缺陷的必然结果。本文的研究结论是：中央政府应从改革土地管理体制，设计合理的征地程序，完善地方政府官员晋升机制入手，全面解决土地财政问题。