【摘要】自２０１４年９月２１日，国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔２０１４〕４３号）发布后，地方政府融资进入了一个过渡性的缓冲期阶段。地方政府、商业银行及平台公司在新旧融资规则并存的缓冲期，利用政策漏洞从各自利益出发相互博弈，产生了诸如平台公司贷款激增、疑似违规担保、部分政府性项目融资困难及地方政府性债务风险暴露等一系列问题。本文以娄底市为例，对以上问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。