【摘要】经济转型时期社会成员对基本公共服务需求的不断增加，使得财政支出的现实压力骤然增大。在公共预算改革背景下，如何强化对政府公共支出的约束以及如何避免社会成员对基本公共服务项目需求变得过于泛化，同时成为了政府财政要面临的突出问题。