【摘要】当前，预算在治理中的作用，更多地被当做一种效率工具和控制工具。通过政府收支的预算管理，包括绩效评价、中期预算、跨年度平衡机制以及编制和执行管理等措施，提高公共资金的配置效率和政府运行效率。同时，又可通过预算权力的配置，以及相关的管理措施，增强政府对系统内部行为的控制，防止政府理性异化，打造负责任的政府，提升其治理能力。预算的这种治理作用更多的体现为一种工具理性。