【摘要】养老服务产业化发展是未来养老服务业发展的方向，但目前我国养老服务业在发展中面临养老服务潜在需求巨大但市场需求格局尚未成型、国家出台多项政策措施引导养老产业市场化发展但具体落实难度大、养老服务业产业发展空间巨大但没有成熟的实体产业等现实困境。产生困境的原因主要是，在市场定位不清的情况下仓促进入市场，开展大规模建设；需投入巨额资金，回报周期长；政府选择性助力，民办养老机构面临巨大经营压力。进一步促进养老服务业的发展，政府和市场需组合出拳，联动改革，政府责任到位，奖罚并重；市场与政府协作，进退有度；模糊领域理清权责，融合发展；拓展融资模式，产投并立。建设符合科学性、规律性的促进养老服务业发展的制度。