【摘要】据统计，１９８８年至１９９７年，福州市共出让土地２０００多幅，出让土地面积５万多亩。这些地块绝大部分都按合同规定进行了开发，有相当一部分建设竣工；但也有一部分处于无力开发或没有开发的状态。消化盘活这些“开而不发”的闲置土地，福州市的做法是加快二次招商，近年来通过这种方式已盘活土地３５幅，面积１１３４７４亩。