【摘要】中国自２００２年实行＂厂网分开，竞价上网＂的电力体制改革以来，已经实现了厂网分离，但输配环节仍然是一体化管理体制，国家电网成为超级垄断企业，进一步的电力体制改革进展缓慢。关于中国电力市场化改革是否需要进行输配分离存在争论。目前，中共中央、国务院联合发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发［２０１５］９号）》，但这并非是改革的终局。本文从制度偏好差异的视角，运用规制经济学的利益集团理论，分析输配分离中各利益集团的制度偏好差异与马歇尔困境，探讨深化电力规制改革的路径，得出相应的政策建议。