【摘要】以往的政企不分主要表现为政府从外部干预企业，包办了政府和企业的事。而近年来，随着企业集团的组建，政企不分表现出内部化的倾向，就是企业包办了政府和企业的事。政企不分内部化的途径就是通过资产重组；建立和扩大企业集团，混淆两种不同的行政机制，误用政府行政机制取代企业内部行政机制。其后果表现为政府行政权力辐射强度与资产重组效益存在一个反向变动的关系模型。出路在于从中小企业入手，实现民营化，产权多元化，改革政府管理体制，规范市场，使企业成为市场主体。否则，无论资产重组跨多少地区、行业、部门都不可能获得成功。