【摘要】后税费时期，国家向农村输入大量财政资源，通过项目制度向农村供给公共品。项目制度使得农村公共品供给的筹资方式从＂制度外＂转向＂制度内＂，并且强化了公共品供给自上而下决策体制。自上而下决策体制使得国家无法通过项目制度有效获取农民的公共品需求，项目制度的利益协调功能和监督功能受阻，进而加剧了农村公共品供给＂最后一公里＂难题。项目制度的优化路径是改革资源输入方式激活基层组织，建立自下而上决策机制，化解农村公共品供给＂最后一公里＂难题。