【摘要】在城乡统筹发展背景下，农民逐渐向市民转化，自然会提出公共服务均等化的要求，因此覆盖城乡的社会保障体系必然成为城乡一体化建设的重要组成部分。但以国家为主体的正式保障供给又显得不足，进而社会保障供给主体多元化成为必要之举。通过多元主体之间的有效协同，以期将社会保障压力化解在一个责任分担的网络之中。