【摘要】国土资源部、农业部出台的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下简称１２７号文），在设施农用地执法监管机制方面主要有两大创新：一是设施农用地管理更加规范，设施农用地使用前，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方需签订用地协议，旨在利用构建三方民事合同关系，通过经营者与土地所有权人约定用地条件，发挥乡级政府的管理作用，基于合同治理