【摘要】实现基本公共服务均等化具有重要的理论和现实意义。新型城镇化建设背景下，实现农民工市民化的基本路径应是城镇基本公共服务常住人口全覆盖，这也是以人为本的城镇化的内在要求。实现城镇常住人口公共服务全覆盖，既要加大用于基本公共服务的财政投入力度，增强公共财政保障能力，也要推动基本公共服务提供主体和提供方式的多元化，创新基本公共服务供给模式。