【摘要】二元体制下的城乡分割形成了农村转移人口无法从根本上离农的制度困境，小农模式的传统生产状态和农民直面市场的分散决策结构导致了农业劳动生产率难以提高，就业市场的二元分割和土地对农民的社会保障功能又决定了离乡不离土成为农民的理性选择。针对学术界广为认同的以扩大非农就业为目的的农村人口转移思路，本文认为，城乡经济势差只提供了农民城乡流动的动力，只有通过推进农业生产方式由家庭经营向企业化经营转变，建立城乡统一的社会保障体系，深入市场化进程以消除劳动市场的二元分割，才能在结构转型的前提下实现城乡融合及农村人口的有序转移。