【摘要】问题甲光伏发电企业拟利用荒山坡搭建光伏发电设施，需占用８００亩未利用地。关于此类项目，甲企业应如何办理用地手续？解答本案的焦点在于光伏产业用地的性质如何界定，是否全部按照建设用地的有关规定办理用地手续。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔２０１５〕５号）（以下简称《意见》）对此进行了明确。