【摘要】实证研究作为重要的研究方法与手段，自上世纪８０年代以来，已在我国的社会科学研究中被广泛采用并越来越得到重视，大量事实也已证明，实证研究为解决许多社会问题发挥了不可低估的作用。值得注意的是，对于与社会管理密切相关的政策、制度的形成与发展，实证研究的作用还须进一步加以重视并切实得到发挥。土地管理制度的改革尤须如此。土地是承载我们生存与发展的最重要的基础资源，尤其在我国人多地少、人均可利用土地资源极