【摘要】农村土地制度改革的根本分歧在于对城乡关系的认识和判断，可将相关主张分为＂城市中心论＂和＂城乡并举论＂。基于城乡并举论的立场，以城乡关系为切入点，梳理农村土地制度不同改革进路的逻辑，辨析城市中心论的逻辑偏差及影响。农村土地制度改革需置于统筹城乡关系的层面，着力促进土地制度红利在城乡间平衡配置，为农民工在城乡顺利往返提供支撑，保障农村建设所需的物质基础和组织条件，为中国产业结构转型升级提供战略缓冲。具体制度设置需注意赋予土地调整权以增强集体统筹能力，防范承包经营权抵押、担保权能的风险，建立大田农民与土地发展权益的制度联系，推动土地发展权益向城市化的主体倾斜。农村土地制度改革要构建城乡互补、城乡互动．．．