【摘要】农业是国民经济的＂压舱石＂，是百业之基。＂十三五＂时期，我国经济发展面临＂三期＂叠加的挑战，是实现我国现代化的关键时期，也是农业发展的转型期，我国农业中的新老矛盾、内外矛盾交织显现。尤其是生产成本的＂地板＂持续抬升，成本＂地板＂与价格＂天花板＂给我国农业持续发展带来双重挤压，农业生产比较效益下降，加之农业劳动力结构性短缺，农业基础设施仍较薄弱，生态环境日趋恶化等制约因素，我国农业发展和粮食安全面临着严峻挑战。对此，必须高度重视，尽早谋划，积极应对。