【摘要】运用ＰＰＰ模式存在的主要困难从法律层面看，制度环境和机制不健全。一是全国层面的ＰＰＰ法律框架亟待建立。目前尚没有一部比较完善的上位法律对ＰＰＰ工作进行统筹规划。出台的指导文件虽然指导精神大致相同，但细节出入较多在一定程度上不利于ＰＰＰ项目的实施和推进。二是ＰＰＰ模式中政府和企业没有合理的风险共担机制。在ＰＰＰ失败的案例中，因参与方违背承诺而导致合作方利益受损，继而后续ＰＰＰ项目运行过程中