【摘要】一是扩大公众参与，变＂政府主导＂的行政法治模式为＂多中心治理＂模式，实现善治和良法的互动。正如十八届四中全会指出的，法律是治国之重器，良法是善治之前提。善治内在地包含了法治的要求，只有在法治社会中才能实现善治。传统的城镇化模式以政府为主导，追求利益至上，粗放短视，容易出现＂被进城＂、＂被上楼＂等侵害农民权益的现象。而在中国特色新型城镇化建设中，要改变推进城镇化过程中政府作为单一主体