【摘要】近年，上海在国内城市中率先提出全域范围内建设用地减量化目标，这一新的战略目标无疑对多年来以城市规模外延扩张为主的发展方式提出了挑战。因此，业界在广为关注的同时也质疑四起：如此＂高不可攀＂的目标靠什么实现？对此，我们最近在赴上海市松江区的调研中基本上找到了答案：上海市建设用地减量化已在地方党委、政府中形成高度共识，正在从治理理念走向治理实践，并初步找到克服困难、实现目标的办法手段。这个办法手段，我们称之为＂超级增减挂钩＂。