【摘要】上海作为国际性特大型城市，在转型发展和推进＂四个中心＂建设过程中，面临资源、人口、环境的＂紧约束＂，建设用地规模接近极限，土地供需矛盾突出，土地利用布局和结构不合理，耕地保护形势严峻，生态文明建设需求迫切。为有效破解土地资源瓶颈，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神，深化土地制度改革，以土地利用方式转变促进上海转型发展，２０１４年初，上海市确立了＂总量锁定、