【摘要】结合宏观经济学、空间经济学与制度经济学的相关理论，分别从中央政府的分税改革、城市政府的空间营销以及各级政府对国家公共资源与权力的现实运作三方面，对快速城镇化阶段我国城市发展政策工具的理论原型、现实逻辑与价值导向进行了系统分析与对比研究。研究发现，在被移植和引入我国制度土壤的过程中，许多西方经济学源理论被各级的政策设计与执行者基于自身主观的政治图谋与利益诉求肆意改装、拼贴，被剥离了原生的价值伦理，只剩下工具效用。而这种因＂体道失位＂而诱发的＂器用断章＂也逐渐成为了诱发当前不断显现的各种城市发展问题的病灶根源。