【摘要】现阶段我国仍处于劳动力相对丰富、资本相对稀缺的发展阶段，这种要素禀赋自然地需要发展中小银行尤其是城市商业银行来满足广大中小企业的融资需求。然而，源于财政分权所导致的地方财政缺口，以及由于＂锦标赛＂式晋升机制所导致的地方政府ＧＤＰ竞争，使得城市商业银行等地方性金融机构沦为地方政府发展经济的＂提款机＂。伴随着地方政府债务清理与不断加强的利率市场化预期，城市商业银行需要依靠天然的＂软信息＂等优势转变发展战略，加强服务中小企业。