【摘要】一、高失业率已成为欧盟的最大难题 90年代以来,欧盟始终伴随着日益恶化的高失业率问题,并严重地困扰欧盟经济的增长。1990年欧盟平均失业率为8.1％;1994年就上升到11.2％;1995年和1996年略为下降,但仍高达10.8％和10.9％。1997年上半年就业形势依然严峻,失业率在11％的高位徘徊。欧盟各国青年失业率高达21.6％,妇女失业率明显高于男性失业率。欧盟各大国的失业率(除英国外)都达到创纪录或接近纪录的水平。德国从1996年1月份开