【摘要】内蒙古自治区是我国经济欠发达地区，农村、牧区贫困面比较大，贫困面约为２０％左右，比全国高１２个百分点；全区有区贫旗（县）１９个，国贫旗（县）３１个。在农村、牧区贫困问题还没有彻底解决的情况下，城镇贫困问题又逐步凸显出来，成为内蒙古经济、社会发展中的一...