【摘要】市场在资源配置中发挥决定性作用成为我国改革的共识，但从政府主导换到市场决定这个＂挡＂，存在一定阻力。经济要换挡成功，首先必须是＂制度换挡＂。经济增速下行，更增加了换挡难度，而且经济增速下行也可能成为抵制＂制度换挡＂的理由。我国经济下行＂制度换挡＂主要体现为三方面：一是在投资和产业发展上，从政府主导到市场主导。二是在研发投入和创新上，要由自上而下的创新为主转变为自下而上的创新为主。三是在中央与地方的关系上，要把地方政府之间的寻租竞争转变为地方政府之间创新的竞争，这种竞争既有科技、实业方面的竞争，更重要的是地方治理体系和治理能力的竞争。这三方面也是我国经济体制改革的核心问题，即如何处理好政府与市场．．．