【摘要】中国经济在过去３０多年快速发展，经济规模不断上升，如何获得持续增长成为未来发展的关键，而创新则是主要驱动力。创新在《建议》中得到了前所未有的重视，成为发展的第一动力。但是，我们也要看到创新实施起来难度巨大，需要对可能的困难进行前瞻性分析和研究，并有针对性地实施谨慎的公共政策，以此提高创新能力。一、创新成为＂十三五＂规划的关键类似于在经济增长理论中所述，全要素生产率是长期经济增长的关键，而技术进步通常是全