【摘要】配置主义的产业政策观是相关领域的主流研究范式。由于这种范式无法准确地把握成功的政策实践的关键，所以中国是否应该实行产业政策以及如何设计政策措施两大问题长期没有得到解决。为突破这一研究格局，本文提出生产主义的产业政策观。依据这种产业政策观，政策过程由政府分配状态依存租金和企业将其转化为熊彼特租金的两阶段过程构成，成功的政策实践的关键是在抑制寻租成本的同时，以推动企业提高技术和组织能力并形成技术—组织互补性的形式来提高租金转化效率。改进中国政策实践的要点在于以竞争力的形成机制为中心，结合当代生产组织方式的特点，为政策措施确立微观基础。