【摘要】五年规划本身就体现了一种国家建制性力量，它不仅是指导当前发展的必需之举，也是引领未来创新的必要之策。新时期的五年规划，应适应我国计划经济向市场经济转轨、技术追赶向创新引领转变的新形势，立足政府正面清单的职能范围，强化渗透能力、汲取能力以及协调能力等国家能力建设，明确面向未来、市场导向的产业政策和面向大众的基本公共服务供给安排，着力营造企业、个人和社会良好发展的环境。