【摘要】在市场经济条件下，政府制定规划的基本作用与思路为＂研判未来趋势，提出发展愿景，规划政府任务＂，对市场进行＂负面清单管理＂，对政府进行＂正面清单约束＂。政府应提高治理能力，努力把自己该做的事做足、做好，少搞产业政策，减少对市场干预，做真正体现小政府、大市场、由市场起决定性作用的规划。