【摘要】行政复议机构没有案子这是很多地方的通病，造成这种现象的原因是多种多样的。其中一个重要原因就是行政复议的中立性没有得到切实保障，这导致了大量的当事人不愿意采取行政复议的方式解决纠纷。但是行政复议又是如此重要，以至于我们必须找到办法来保障行政复议的中立性。文章分析了其他国家和地区保障行政复议中立性的措施，探讨了国内已经实施的改革。提出了四点建议：一是从法律规定上制度上确保行政复议的中立性；二是相对集中行政复议权，设立行政复议委员会，促进复议行政工作人员的固定化，提升行政复议的专业性；三是完善行政复议程序，从程序上保证行政复议的中立性；四是加强对于行政复议活动的监管。