【摘要】按现行《城市房地产管理法》第３９条规定，以出让方式取得的土地使用权，未完成房屋开发投资总额的２５％以上及成片开发土地未形成工业用地或者其他建设用地条件的土地（简称＂空地＂），是不能转让的。笔者认为这一规定应适当调整，即＂空地＂应允许转让。理由如下：从立法目的来看，不需要限制＂空地＂转让该条文立法目的是保障土地的及时开发利用，限制受让人＂炒地＂牟利，造成土地闲置浪费。在立法当时确实需要该项规定并起到了积极作用，但