【摘要】本文以江苏省农地确权试点地区的样本农户为例，从差序治理的视角，结合制度变迁理论，分析了农地确权矛盾化解机理。研究发现，政府作为正式制度的执行者不能及时、清晰回应基层在农地确权方面的诉求，可能是农地确权政策相关矛盾产生的主要原因；行政村定位偏差造成的越位，是农地确权操作方面矛盾产生的重要原因。有并村史的行政村不是熟人社会共同体，不宜成为用非正式制度化解农地确权矛盾的基本组织单元。村民小组是熟人社会．共同体，是用非正式制度化解农地确权矛盾的有效组织单元。