【摘要】基本公共服务均等化是＂以人为本＂新型城镇化建设的重要目标。在区域经济社会发展不平衡、政府和市场分工不明确、政府间支出责任错位的背景下，我国实现城镇基本公共服务均等化的关键在于：按照＂先国家后地方＂的原则，首先在国家层面上，规范基本公共服务范围、统一建立各类基本公共服务最低标准，并在此基础上清楚界定政府和市场、各级政府间的支出责任，以确保各地政府落实基本公共服务均等化的国家标准，实现＂底线公平＂。