【摘要】该文通过一个两地区劳动力流动模型，分析得出：城市户籍限制的中央最优值取决于城市区域与城市外部区域间经济异质性上的初始条件；城市户籍限制的中央最优值与地方最优值之间的差距与城市内、外人均公共福利、人力资本回报率的差距正相关，而与城市政府对市民征税水平、城市政府对本地ＧＤＰ增长的重视程度负相关；如果某城市的上述正相关影响变量值越大，或者负相关影响变量值越小，则其地方政府制定的户籍限制政策越是需要中央政府调控。然后，以上述模型分析为基础，该文通过比较分析中国５５个地级以上城市在公共福利、边际拥挤成本和人力资本回报率等项上的指标水平，得出针对不同城市的户籍政策的分类调控建议：认为只有那些人力资本回报率．．．