【摘要】从政府＂统管一切＂转变为多方参与的社会治理，前提是政府放权。但是，放权不是放任不管，放权的目的是激发社会发展的内生动力，让群众有主动参与社会管理的持续活力。本文认为要实现这一目的，必须注意以下四点：一是资源权利向受益群体或者目标群体倾斜，尽可能地形成受益者自主实施管理的局面；二是围绕转变政府职能、改善政府管理来实现放权。凡是社会能办的交给社会，把该放的权力放掉，把该管的事务管好；三是适度放权或过度放权，避免放权不足；四是放权后要加强支持和强化监管，为改善社会治理保驾护航。