【摘要】养老服务机构在老年人养老中起着托底的作用，是政府发挥基本养老保障作用的重要体现。山西省养老服务机构发展中存在养老服务机构床位数量少、入住人员少、人力资本短缺、城乡分布不均等问题。＂十三五＂时期要通过实施养老服务机构能力提升战略，增强养老机构的可持续发展能力，提高养老机构的服务质量，为养老事业发展提供基本保障。