【摘要】我们根据第二次全国基本单位普查数据,用实证结果揭示了,在中国,政府,主要是地方政府对国有资产的控制和对产业实施控制与保护,其背后存在着巨大的物质利益:哪里生产要素(主要是劳动)的边际生产率高,则政府就有动力对该产业实施控制。这是地方保护主义之所以长期存在的经济基础。地方政府对产业实行控制,对资本市场、劳动力市场与商品市场实行控制与保护,其对要素市场的负面作用是显著的。从效率的角度看,加强政府对产业的控制与保护,会降低在位国家垄断企业的劳动生产率与单住资本的平均产值;然而,政府在产品市场上的控制与干预,又会对在位企业施加正向的福利效应。