【摘要】理论分析说明,在房地产市场发展中,地方政府的利益目标与整体经济目标存在激励不相容现象,其理想的商品房投资规模总是高于中央政府的预期,而其理想的保障房投资规模总是低于中央政府的预期。因此,地方政府往往积极干预商品房市场的运行,而在保障房建设方面却缺乏激励。实证检验结果说明,地方政府重视房地产业发展带来的财政利益,是房地产业投资扩张的重要原因。要促使房地产市场健康发展,必须从调整政府激励机制入手,其措施包括营业税税目分享改革、土地出让制度改革、调整保障房中政府分级责任机制和改变增值税分享办法等。