【摘要】通过构建基于面板数据、技术效率与时间相关的随机前沿模型,利用中国对欧盟28个成员国2005~2013年间的面板数据,实证估算了中国对欧盟及其成员国的投资潜力及其影响因素。结果表明:中国对欧盟平均直接投资效率值仅为0.44,潜力尚待进一步实现和挖掘;在导致中国对欧盟直接投资非效率的影响因素中,公民话语权与政府问责制、政治稳定性、政府效率的提高和改善能够促使潜力的实现,而与预期相反的是,监管质量、法律规则、腐败的控制度对中国向欧盟成员国家直接投资效率显示出负效应;将制度均值与个体效率值对比发现,潜力发挥最好的不是制度质量最好的国家,而是最差的国家,这体现出中国对外直接投资的"特殊性"。