【摘要】农业综合开发是一个重要的、内涵丰富的、结构复杂的系统工程。为使农业综合开发进一步深化并收到预期成效,必须解决好以下十个问题。 (一)制定和完善开发优惠政策,进一步调动广大农民参与开发的积极性。农民是农业综合开发的主体,在开发中他们最为关注的就是切身利益。而资源开发的宗旨就是国家、集体、个人三者都受益。因此,在开发中应充分体现责、权、利,摆正三者利益关系,对开发者个人有一定优惠。但资源开发往往在短期内不能见效,应根据不同开发内容和开发难易程度制定相应地方政策,事先给农民吃