【摘要】中国的财政分权改革规范和约束了地方政府预算内财政收支行为,但也形成了"二元财政"格局,即地方政府对预算外收入和土地出让收入的强烈偏好与依赖。本文研究发现,1998～2009年间,地方政府预算内收入占总收入的比重相对较稳定,预算外收入和土地出让收入经历了此消彼长的变化轨迹。经济越发达的地区,对土地出让收入的依赖相对较强;而经济相对落后地区,更多依赖于预算外收入。行政事业单位人员规模较大的地区,对预算外收入和土地出让收入的依赖都较大。同时,预算内财政支出规模、城市化水平和市场化水平等因素对预算外收入和土地出让收入都有实质性的影响。