【摘要】2008年以来,政府高度重视代建制在投资建设项目中的作用。通过访谈、问卷调查和项目调研等实证调查方式,对我国13个城市的政府投资项目代建制实施状况进行了深入研究。结果表明,13个城市代建制总体实施效果评价为中等水平,虽然其实施过程中控制效果有缺陷,但是在投资控制、建设规模和内容控制、质量和安全控制等方面效果显著,值得继续推广应用。代建制实施过程中存在着法律制度空缺、项目资金管理主体不明确、代建人激励约束机制不完善、代建市场不成熟等问题。对此,应完善相关法律制度体系、构建相应的市场准入和退出机制。