【摘要】本文根据1992-2008年中国资金流量表实证分析表明,我国消费需求不足源于居民(特别是农民)的消费持续下降和政府消费下降,其中前者是主要原因,后者是重要原因。居民消费不足一方面是由于收入分配制度的不合理,另一方面是社会保障制度不完善;政府消费不足是因为政府的收入用于提供的基本公共服务比例减少,用于支持发展经济的比例增加。本文对于增加消费需求的建议是建立居民收入增长长效机制、完善社会保障制度和建立服务型政府。