【摘要】本文认为转轨时期财政支出占GDP的比例的变动轨迹呈现反“钩”形。1978年至1996年中国的财政支出与瓦格纳法则不相符合,可被认为是中国转轨时期的财政支出之谜。税收下降不能解释这个财政支出之谜,而转轨时期政府职能的转变才是引起转轨时期财政支出的规模和结构的变动的根本原因。